地脚螺栓不能参与抗剪的规定是没有依据的。目前Q235锚栓的强度设计值仅取140MPa，部分原因是考虑锚栓实际参与抗剪的缘故，但在实际设计时锚栓又不得参与抗剪，二者之间存在矛盾。针对地脚螺栓因开孔过大导致剪力无法传递的问题，建议可以通过构造措施(采用螺母垫板和底板在钢结构、设备就位后满焊焊接，密实浇筑找平层等)或仅考虑一部分地脚螺栓(受压区螺栓)参与抗剪的设计方法考虑地脚螺栓的抗剪。